五霞町議会　令和６年第１回定例会一般質問「猿橋正男議員」

五霞町議会　令和６年第１回定例会一般質問「猿橋正男議員」

2番目の質問者であるさ議員は発言席でお 願います はいただより1番佐橋の発言を許可します 談し質問趣旨を述べその後発言へ戻り答弁 をお聞きください1番佐橋松尾君 はいおはようございますございますござ ます一番議員公明党の猿橋でございます 本日はお忙しい中好調にご参集いただき ました皆様誠にありがとうござい ます今年元旦に発生した元半島自身で多く の方が被災されました亡くなられた方のご 冥福を祈るとともに被災された方にお見い 申し上げますまた災の早期の復旧幸をご 記念申し上げ ます岡町公明党といたしましても令和6年 の半島地震被災者を救援する茨城の会と 連携しまして2月12日に内野駅後にて 該当募金をさせていただきました多くの方 のご協力を賜り誠にありがとうございまし た今回は2項目5点の質問をさせいき ます1項目目は障害のある人もない人も互 にその人らしさを認め合いながら共に 生きる社会強制社会を実現するため の障害を理とする差別の解消の推進に 関する 法律障害者差別解消法などについて です障害者差別解法は全ての国民が障害の 有によって分け隔てられることの なく相互に人格と個性を尊重し合いながら 強制する社会の実現に向け障害を理由と する差別の解消を推進することを目的とし て平成25年6月に制定され平成28年4 月1日からされまし たこの法律の目的達成のために障害を理由 とする差別の解消の推進に関する基本的な 事項及び行政機関等及び事業者における 障害を理由とする差別を解消するための 処置等について規定してい ます障害のあるあるなしに関わらず全ての 命は大切であり掛け替えのないものそして 命の重さは平等であるこのような当たり前 の価値観を社会全体で共有していくことが 大切ですこうした価値観がこうした価値観 の積み重ねが互いにその人らしさを 認め合う強制社会につながっていき ますこの法律では国都道府県市町村などの 役所や 会社やお店などの事業者が障害のある人に 対して障害を理由として差別することを 禁止してい ます具体的には正当な理由なく障害を理由 としてサービスや各種機械の提供を拒否し たり場所時間などの 制限障害者ではないものに対してはふい 条件をけるとするなどのことにより障害者 の権利利益を侵害することを言い ます正当な理由は障害者に対する取り扱い が客観的に見て正当なごとに行われたもの でありその目的に対してやえないと認め られる場合になり ますそして事業者が障害のある人に合理的 配慮を行ことなどを通じて強制社会を実現 することを目指してい ます障害のある人は社会の中にあるバリア によって生活しづらい場合がありますこの 法律では役所や事業者に対して障害のある 人から社会の中にあるバリアを取り除く ために何らかの対応を必要としているとの 意思が伝えられた時に負担が多すぎない 範囲で退場することを求めてい ますこの法律が令和3年に改正され事業者 による障害者障害のある人への合理的配慮 の提供が努力義務から法法的義務に変わり 本年4月1日から施行され ます本庁においては基本理念誰もが自分 らしくあり暮らしやすい強制の町5かの 実現に向け障害福祉施策に取り組むため第 3次岡町障害者計画が令和3年度から令和 8年度までの6年間を目標に展開され第6 期岡町障害者福祉計画第2期障害時福祉 計画が令和3年度から令和5年度までの3 年間の計画期間ととして展開されています そしてまた来年度に 向け第7期岡障害者福祉計画第3期障害時 福祉計画が策定へ検討されてい ますそこで質問です1点目本庁における 障害者差別解消法を含む障害者に対する 事業の現状及び今後の施策はどのように なっているのか 2点目障害者差別法差別解消法が改正され て事業者への合理的配慮が義務化された ことを義務義務化されたことを各事業者へ 周知徹底する方法をどのように考えている の か3点目資格障害者のための音声行動も 昨年9月定例会の答弁で検討して いただけるとのことでしたが取り組み状況 はどのようになっているのか以上が強制 社会を実現するための障害者差別解消法 などの質問になり ます2項目目は自転車常用中のヘルメット 着用及び自転車保険について です警視庁の資料によると平成30年から 令和4年の5年間で 用中の事故でなくなられた方は約6割が 東部に知名書を負っていますまた自転車 上用中の交通事故においてヘルメットを 着用していなかった方の知率は着用してい た方に比べ2.1倍高くなってい ます町に失礼いた茨城県においても同じ5 年間で頭部損傷のため亡くなった方が約6 割 指率も未着用者の方は約2倍となってい ますまたこの5年間の死者数は61人で そのうちヘルメット着用者は3人でし た自転車乗用中の死亡者の中で高校生以上 のヘルメット借用率は8%以下で特に高齢 者が 3.1高校生が3.5と低くなってい ます自転車事故で被害を軽減するには頭部 を守ることが重要 です令和5年4月1日から全ての自転車 利用者に対してヘルメットの着用が努力 義務となりましたそれでも茨城県における 令和5年の自転車上用中の交通事故死亡者 数17人のうち人がヘルメットを着用でし た私がスクールガードをして見かける方も 中学生を除いてはほとんどの方が未着用の 状態 ですヘルメットを着用しない主な理由とし て努力義務だからみんながかぶっていない から髪型が乱れるから格好が 悪い駐輪時に荷物になる 購入費がかかるなどが触れられてい ますこれまで習慣のなかったヘルメットの 借用をどう高めるかが課ですそこで質問 です1点目町民の安全を確保するために 後方指を活用しヘルメット着用の啓発を するとともに購入費用の一部を補助すべき と考えますがいかがでしょうか また自転車常用中の事故で保行者との接触 による事故が増加傾向にあり裁判になる ケースがついています兵庫県では小学5年 生が夜間帰宅途中に62歳女性と正面衝突 女性は頭蓋骨骨折等の障害を追い意識不明 の状態と態となり 9521の賠償東京都では男性が急告片手 運転で走行し交差点に侵入横断歩道を横断 中の38歳女性と衝突し女性は座省で3日 後に死亡し 6779の賠償など高額の賠償責任を例は 毎に間がありませ ん本庁では中学生が自転車通学をしてい ます自事後等も心配されます2点目の質問 です町民に対して転者保険への加入促進の 取り組みが必要と考えますがいかが でしょう か以上が自転車 運転自転車上用中のヘルメット着用及び 自転者保険についての質問になります以上 質問の質を伸びさせていただきました発言 席にらさせていただき ます一項目目1点目の質問に対し福山 の答弁を持ております 山川 はいえそれではえ1項目1点目え障害障害 者へ対するえ授業の現状と今後についてご 答弁申し上げますえ初めにえ対象となり ますえ障害者の人数についてご報告 申し上げますえ障害者につきましてはえ 大きくえ身体障害者え知的障害者え精進 障害者えこれらの3つの分がございますえ 令和6年え2月末現在え身体障害者数は 274人知的障害者数はえ78人精神障害 者数はえ67人え合計で419人となって ございますえ5年前の数字がえ415人 ですのでまほぼ横で推移してくというよな 状況でござい ますえ現在え障害者に対する事業としまし てはあ令和3年の3月に策定しましたえ第 3次え5町障害者計画えこちらがですね 対抗となりますえその基本2年の中でえ誰 もが自分らしくあり暮らしやすい強制の町 合家えこれらの実現に向けて様々なえ 取り組みを実施してるところでございます え取り組みの内容につきましてはえ時間の 関係もございますので主なもの3つほど 紹介をさせていただきますえまず1つ目は ですね相談事業でござい ますえ毎月第2火曜日に役場の会におき まして子供大人福祉心配ご相談を実施て ござい ますえこれにつきましてはえ障害や 引きこもりえお子さんの発達に関するえ各 各種相談を受け付けましてえ専門の障害者 相談支援がえ相談に応じて各種サービスに つなげるようなそのようなお手伝をして おり ますえ続いて2点目がえ地域活動支援で ござい ますえ障害者に対する捜索的活動などの 機械の提供やえ社会との交流促進を図る ことを目的に社会福祉会と勉強しまして 地域活動支援センターえ通称太陽の家を 実施しており ますえ現在8人の方がえ登録しておりまし てえ日曜生活え社会生活の支援を行って おり ますえ最後に3つ目としましてはえ各種 浮上事業でござい ますえ障害者がえ日常の家庭生活を過ごし やすくするためのの日常生活用具購入扶助 えさらにはえ身体の部分的欠損などによる 機能障害を補うための細購入扶助などを 実施しております以上がえ主な事業で ござい ますえまたえご質問にもありましたえ混合 事業としましてはえ障害者に対する就労 支援えこちらに力を入れてまいりたいと 考えております え収録につきましてはえ自立した生活を 営む上での手段であるとともにえ社会への 貢献や本人の生害づりにもつながりますえ すなわちえ障害者が地域で自立していく上 でえ就労の場の確保えこれはとても重要な ものとなり ますえそのような中においてえ一昨年え 町内に2箇所の型事業所が解説いたしまし た 修道継続支援B型事業所に関しましてはえ 民間での雇用が困難な障害者にとって訓練 を受ける場働く場としてとても重要な役割 をになっており ますえ障害のある方が利欲や適正能力に 応じて中をできるよう授業外の連携を図り ながらえ障害者の家族も含めて支援に務め てまいり ますえこのようにしてえ障害のある方がえ 過ぎなれたこの5町でえこれからも自分 らしく暮らし続けていけるよう強制社会の 実現に向けて取り組んでまいりたいと考え ております一定目については以上でござい ます橋正君 はいありがとうございまし た内閣府の資料によると人口1000人 あたりの賃貸障害者数は34人知的障害者 数は9人精神障害者数は33人で複数の 障害を合わせ持つ人もいるため単純な合計 にはならないものの国民のおよそ 7.6が段落の障害を有しているとあり ます本庁の人口からすると約600人に なりますが現状419人ということですの で全国平均より少ないことが分かりまし た現状におい て専門の障害者相談員が様々な悩みに対応 し各種サービスへつなげたり社会福祉教育 会と連携して社会との交流の促進を図る ため日常生活 生活さの支援を行っているまた日常生活 用具購入扶助不の扶助など各種扶助事業が 行われていて障害者の方たちは助かってる と思われ ます厚生労働省の身体障害者ケア ガイドライン生活あ地域生活を支援する ためにの障害者にめ視点いいですね障害者 が基本的人権を持つ1人の人間として地域 の中で市民として普通の生活を営んで いける社会を構築していくことが必要で ありこの社会福祉に求められる考え考え方 としてはノーマライゼーション 生活の質リハビリテーションがありますと 示されていますノーマライゼーションのの 視点とは障害者が可能な限り家族や町民が 生活する地域の中で共に生活できるように 支援することですで今後町の事業として 障害のある人の就労支援に力を入れていく っていうことはすごく大切なことだと思い ます障害のある人が自分らしく意欲を持っ て自分の適正能力を発揮して町民の皆様と 共に働き共に生活する強制社会の実現を よろしくお願いいたします日項目目をお 願いいたしますあすいません2点目です すいませ ん続いて2点目の質問に対し健康福山田官 の答弁を求めます山田 官え1項目2点 目業者への合理的配慮の周知設定について えご答弁申し上げますえ議員ご案内の通り え本年4月1日からえ改正障害者差別回収 法が施行されましてえ事業者によるえ障害 者への合理的配慮の提供が義務化されます え先ほどの議員の説明とも一部聴いたし ますが改めてえここで定義についてえ確認 させていただきたいと思いますえここで いうええ合理的配慮の提供とはでござい ますがえ障害者障害のある方からえ社会の 中にあるバリアいわゆる障壁になるについ てでございますがこれらを取り除くために 何らかの対応が求められた時はえ事業者は 負担が多すぎない範囲でえ対応を行うこと とされておりますま具体例としましてはえ 障害のある方との意思卒を図るためにえ タブレットを使用したりあは段差のある ところでえスロープを設置したりといった ようないわゆる障害者のための配慮で ござい ますえまたえ事業者とはでございます けれどもえ営理または非 営理個人または法人の別を問わず同じ サービス等を反復継続する意思を持って 行うものでえ商業やその他の授業を行う 企業や団体店舗をさします えこれにはえ個人事業主やえボランティア 活動するグループなども含まれ ますえ本庁といたしましてはえこの旅の 改正につきまして現在えホームページを 通じてえ既に周知は行ってるところで ござい ますまたえ合理的配慮の提供が義務化され ます本年4月1日に合わせましてえ来月後 の後報後が4月後に年記事を掲載いたし ますえこの他え町内の事業者に対しまして はえ工業クラブや証会にご協力をいただき まして制度の趣旨を説明し理解理解を深め てまりたいと考えております意見について は以上でござい ます橋君 はいありがとうございまし た障害者差別解消法は障害のある人に合理 的配慮を行うことなどを通じて社会強制を 実現することを目指していますこの法律を 進めることで障害のある人とない人が実際 に接し関わり関わり合う機会が増えると 思われますこうした機会を通じお互いに 理解していくことが強制社会の続けにとっ て大きな意味を持ち ます良い法律も知って活用しなければ意味 がありませ ん本庁ホームページでの周知広報士での 掲載そして工業クラブや症候会に協力して いただくことは有意に思い ますまた本庁ホームページでリンクを貼っ てある内閣内閣府ホームページの障害者を 理由とする差別解消法の推進の中にある 障害者差別解消法の知らしやリフレッを うまく活用していただきたいと思います よろしくお願いいたします3点目お願い いたし ます続いて3点目の質問に対し健康府会 山田市館の答弁をます山 はいはいえ1項目3点目え資格障害者の ための音声行動についてえご答弁申し上げ ますえ改めてでえ確認をさせていただき ますがえ音声コードとはえ印刷物の文字 情報を18mm角の2次元コードに変換し たものでございますえ1つのコドにえ約え 800文字の情報を記録することが可能 ですえ資格障害者がえ等しく情報を取得 する手段の1つとしてえその有効活用が 求められてるところでござい ますえ昨年9月の第3回定例会におきまし てえ佐田議員からご質問いただきましたあ 以降その後の動きについてご報告を 申し上げ ます健康福祉化ではえ特定比活動法人日本 資格障害情報普及支援協会からえ無償提供 されております音声行動作成ソフトえ こちらをですね昨年の9月に入手いたし ました え音声行動を活用するにあたっては資格 障害者が音声行動の位置を確認するための え 切りかえた文書作成のルールがいくつか 存在いたし ますえ現在町では音声行動を活用する文書 の選定など運用に向けた調整を行ってる ところでございます また一方で音声行動を読み取るには あらかじめスマートフォンなどにより専用 のアプリケーションをダウンロードし なければならないといった利用する側に おいてもご協力いただけいただかなければ ならない点がございますえこれを踏まえ ましてえ今後はえ資格障害者を含めた利用 者側に対しましても音声行動の利用に向け たえ周知に止めてまいりたいと考えており ます3点目ありがとうございます佐橋君 はいありがとうございました え障害のある全ての方が障害の無によって 分け隔てられることのない社会を目指し 障害者情報アクセシビリティ コミュニケーション策推進法が2022年 に試行されましたが資格障害がある方に とっては情報の取得や利用に多くの苦労が あります音声コードはスマートフォンなど を使い専用アプリで2次元コードに変換さ れた文字を文章を読み上げ資格障害のある 人も情報を得ることができます本庁におい て音声行動の運用に向けての調整をして いるということですのでなるべく 早い時期に運用できるようよろしくお願い いたしますまた答弁にありました通り音声 コードの読み取りには専用のアプリの ダウンロードが必要です運用開始にあたっ てはアプリの使用方法も こう資格障害者の方に周知していただき ますようよろしくお願いいたします以上に なります2項目目お願いいたし ます続いて項目め1点目の質問に対し長の 答弁を持ております長 はいえそれでは2項目目1点目ヘルメット 着用の啓発と購入費の一部補助についてご 答弁申し上げ ます自転車に乗車する際のヘルメットの 着用につきましてはこれまで道路交通法に より児童または用事をすする責任のある ものは幼児または失礼しました児童または 幼児を自転車に乗車させる時は当該児童 及び幼児に乗車用ヘルメットを被らせる よう勤めなければならないとされており ましたが議員ご承知の通り令和5年4月1 日の法改正により全ての自転車を利用する 方に対しヘルメットの着用が努力となり ましたそのため小川町においても令和5年 4月の方法誤解において自転車乗車時に おけるヘルメット着用の努力義務について の記事を掲載するとともに啓発用ちらしを 取り込み周知を図ってまいりまし た今後においても堺地区交通安全協会御 五日町交通安全波の会さらには堺警察署と 連携を図り各種交通安全啓発イベントに おいてヘルメット着用の啓発活動を積極的 に進めてまいりたいと考えており ます続きまして一般の方を対象とした自転 車用ヘルメット購入費に対する一部補充に つきましてご答弁申し上げ ます現在岡町では小学校並びに中学校の 入学時と小学4年生になる児童に対して 闘技工事に着用しますヘルメットの購入 補助を行っていますが一般の方を対象とし た補助は実施しておりませ ん今回の自転車乗車時におけるヘルメット の努力義務化に対するえ県内自治体での 一般の方へのヘルメット購入補助金の状況 を調査したところ遊ヶ崎市と石岡市の2つ の市がいずれも市民を対象に補助上限額を 2000円として実施しており ます今後は既に補助を実施している自治体 の実績や導入の効果などを検証し ヘルメット購入補助金の必要性について 調査分析して参りたいと考えております一 点目については意象でござい ますさ君 はいありがとうございまし た昨年9月24日付けの茨城新聞の記事に 古賀市では10月から市内在住の18歳 以下と65歳以上対象に石岡市と同様の 女性を導入するまた茨城県警によると令和 5年7月末時点でヘルメットに関する補助 事業があるのは県内8市長他に令和6年度 に女性を検討している自治体もありますと ありまし たヘルメット着用率は高校生で 3.5高齢者で3.1%と 低く高校生においては数学税自転車を利用 しています本庁においても住民の安心安全 を確保するためまずは18歳以下と65歳 以上対象に購入費用の女性をお願いいたし ます2目お願いいたし ます続いて2点目の質問にし生活安全課長 の答弁を求めます生活安全課長 はい続きまして2項目目2点目自転車保険 の加入促進についてご答弁を申し上げ ます自転車は誰もが手軽に利用できる便利 な乗り物ですが使い方を間違えると自分の 命はもちろん 家人の命を脅かす狂気にもなりかことから 運転者としての自覚と責任が必要になり ます近年ではスマートフォンを操作し ながらイヤホンで音楽を聞きながら傘を さしながらなど長運転や危険運転が問題に なっていること から今月の5日に は違反に対して青切符を交付する制度の 新設を柱とした道路交通法の改正案が閣議 決定されるなど自転車を利用される方に 対する交通ルールの遵守が求められている ところであり ますこのような状況から茨城県では茨城県 交通安全条例において日常生活で自転車を 利用している個人 未成年者を看護する保護 者事業活動のために自転車を利用している 事業 者シアサイクルや連打サイクル会社などの 自転車貸付け業者など個人法人を問わず 自転車を利用する全ての県民を対象に自転 車を利用する場合は自転車損害賠償責任 保険等への加入に務めなければはならない としており ます小川町においても自転車損害賠償責任 保険等の必要性について方法誤や待ホーム ページを活用し周知に努めるとともに学校 や高齢者団体自転車販売店などに働きかけ 啓発を図ってまいりたいと考えます2点目 については以上でございます 橋君 はいありがとうございまし た自転車東海売場保険等の必要性について 広報士ホームページを活用しての周知及び 学校高齢者団体自転車販売店への働きかけ よろしくお願いいたし ます令和5年4月から6月の茨城県の調査 によると公立中学校の 通学者の保険の加入率は86.3mhz [音楽] ばならないとありますので継続的な啓を よろしくお願いいたします以上で一般質問 を終了させていただきますありがとう ございまし た以上で1番佐橋正君の質問が終わりまし たえ残9分をいたします大会は午後1時と ます

質問内容
共生社会を実現するための障害者差別解消法などについて
自転車乗用のヘルメット着用及び自転車保険について