令和6年第2回定例会　一般質問　大野みどり議員（2024.6.11）

改めまして皆さんこんにちはこんにちは公明党の大野みとです通告に従い一般質問を行います今回は大きく4項目です初めに障害のある方への合理的配慮義務化の取り組みについて質問させていただきます全ての国民が障害の有無によって負けられることなく相互に人格と個性を尊重し合う強制社会の実現のためには合理的配慮の提供を始め障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律で求められる取り組みやその考え方が幅広く社会に浸透することが重要です令和3年5月に障害者差別解消法が改正され本年4月1日より事業者による障害のある人への合理的配慮の提供が義務化されましたこれまで民間事業者の努力義務とされていた合理的配慮の提供が国や地方公共団体と同様に義務義務とされるようになります合理的配慮とは障害のある人から何らかの社会的障壁の除去必要とする胸の意思意思表示があった時に負担が重くなりあ重くなりすぎない範囲で対応することです内閣府のホームページにある合理的配慮配慮と具体的具体例データには障害者からの申し出に対してどんな配慮が望まれるのか様々な事例が紹介されております令和3年には概要版の察しが作られておりますホームページで見ることができますのでご興味のある方は見ていただければと思います合理的配慮の提供の対象者となる人には障害者手帳をお持ちでない方も含まれま含まれるため様々なことを想定して配慮を行う必要がありますそれではお伺いいたします市内事業者や市民に対して合理的配慮の義務化について当はどのように知していくのかお伺いいたします次の質問からは質問席にて行います荒巻福祉部長お答えいたしますえ障害のある人もない人も互いにその人らしさを認め合いながら強制する社会を実現することを目指してえ障害を理由とするえ理由とする差別の解消の推進に関する法律いわゆる障害者差別解消法が平成28年4月に施行されましたこの法律では行政機関等や事業者に対し障害を理由とする不当な差別的取り扱いの禁止及び障害のある方から申し出があった場合の合理的配慮の提供が求められておりますこのうち事業者においては努力義務とされておりました合理的配慮の提供に関しまして法改正により令和6年4月から行政機関等と同様に義務化されたところでございますえ本市ではこの3月にえ策定しました第5次障害者プランにおきまして障害のある人もない人も共に生き生きと安心して生活できる町を基本理念としまして差別の解消を取り組む施策の1番初めに掲載し障害理解の啓発と自立社会参加の促進に取り組んでおります障害者差別解消法に関しましてはこれまでも市広報士両法や市公式ホームページを活用して周知を行ってまいりましたが今般の法改正え及び計画策定のタイミングで改めてえ義務化された合理的配慮の提供について周知を行い市民の理解促進を図るとともに事業者の皆様に適切にご対応いただけるよう務めてまいります 6番大野緑木はいはいありがとうございますえ集中をしていただけるということですがまあの民間事業者の方にさらに分かりやすく丁寧にえ集中をしていただきスムーズにあの合理的配慮の取り組みができますよう龍ヶ崎史としても可能な限りサポートをしていただければと思いますのでよろしくお願いいたしますえそして市民の皆様にも改めて的料を広く周知していただけたらと思いますはいじゃよろしくお願いいたします次の質問に入りますえ合理的配慮の提供に要する費用の民間事業者にえ対する補助についてですえ内閣府のホームページには事業者による合理的配慮の提供の促進に向けた独自事業を実施している自治体が紹介されておりますえ具体的な事業者え事業内容としましてはコミュニケーションツールの作成え購入費やバリアフリーに関する工事施工費への補助です半額から全額でえ上限を設け女性え補助補助金のえあ女すいませんえ女性金の補助をしております具体例としてえお隣の波市では折りた式スロープや出ボードなどえ物品購入で購入で最大 5万円階段へのスロープや手すりの設置トイレトイレへの手すりの設置など工事の費用に最大10万円が助成されます茨城県では他にも水戸市ひ中市取出市つば未来市などで補助実施しておりますえそれではお伺いいたします民間事業者に対して合理的配慮の提供に要する費用の補助を行っている自治体が全国的にございますが当の見解をお伺いいたします荒巻福祉部長お答えいたしますえ合理的配慮の提供に要する費用のえ民間事業者に対する補助にについてはえ県内では水戸市やつば市え取出市つばつば未来市など8つの自治体で実施をされておりますえ議員からもご紹介がありましたえ女性内容につきましてはえ民間事業者や自治会ボランティア団体を対象にえ展示メニューなどのコミュニケーションツールの作成折りた式スロープなどの物品購入手すり設置などの工事に用する費用に対してその全額または一部補助を行っており補助額としましては対償内容に応じて最大で上限10万円程度最小でえ上限1万円程度を交付しております本誌におけるえ当該女性制度に対する考え方といたしましては本年4月から義務化にあたり事業者に対しては可能な範囲での対応がえ求められているものと認識しておりますこのようなことから営理活動を行っている事業者にえ関しましては法の趣旨をご理解いただき各事業者においてえご対応をお願いしたいと考えておりますえなお合理的配慮の提供への対応案を検討する際にえ困りごとや相談ごとなどがある場合はえ障害福祉化で助言等を行うこととしております一方で非理活動を行う自治会やボランティア団体による合理的配慮の提供への対応に関しましては費用負担が対応の妨げになることも想定されますことから他市町村の取り組み状況等を調査研究してまいりたいと考えております6番大野緑木はいありがとうございますまああのいずれにしても事業者へのこの補助はま周知やまたあの企業者さん事業者さんへの後押しにもつがっていきますのでま合理的配慮が促進されるよ何卒あのご件と研究の方よろしくお願いいたしますえ当市では先行してすでに合理的配慮を進めておりますがえ4月から1日からの民間事業者への合理的配慮義務化を経に本市でもさらに合的配慮を進めていただけたらと思いますえ次はえ資格障害者の方が自ら記入して投票することができる投票用紙記入補助具の同導入についてですついてお伺いいたしお伺いしたいと思いますえこの投票用紙記入補助具は投票用紙を挟んで使用するプラスチック素材のケースでえケースです記入する欄に当たる部分がくり抜かれておりましてえ投票用紙を挟挟むと触れるだけでえ記入する位置が分かるようになっておりますままさに合理的配慮のえ具体え例かと思いますあのえまどどうしてもその資格障害者の方お伝えする時にえ口で声を出してえ候補者名を言わなきゃいけないま聞かれたくないっていう部分もありますしまたあのご自分で書きたいっていう意思のある方もいらっしゃいますまそういう的なそういそういう点ではなかなかそういう方の側に立った気持ちになっていかないとそういう補助具は発想ならないのかなって思うんですけどもこちらは現在京都府の舞鶴市神奈川県厚木市伊え伊勢原市静岡県掛川市など茨城県では中市やえ都町などでも導入されておりますまたえ中市でも導入するとのことですえ本市でもこのえ投票用紙記入補助補助具ど導入に向けて検討していただければと思いますがえご見解をお伺いいたします大総務部長お答えいたします資格障害者の手助けをする投票用紙記入補助グにつきましてはま議員ご紹介の通りえ既に多くの市町村でえ導入がされておりえ資格に障害がある方でも記載しやすいように配慮されているものと認識しておりますま近隣でも米町さんが次次回の選挙から導入したいととの意向を伺っているとところでございますえ都市におきましても資格に障害のある方が投票用紙に記載を行う際の一助となるよう次回の選挙から導入したいと考えております以上です6番大野緑木はいありがとうございますえ次回の選挙からあの導入してくださるということでまあのなかなか今ねえっとすぐ選挙があるわけではございませんのでえ準備をしていただけるということであの安心させていただきますありがとうございますえ次はえ障害障害者や高齢者えなどを手手助けする支援え投票支援カードについてですこの支援カードは投票に際して手伝って欲しい内容についてチェックを入れて入場件と一緒に係員に手渡すとスムーズにえ投票ができる仕組みですえ投資においては前回の市議会議員選挙からコミュニケーションボードをえ導入してくださいましたがボードがあることが分からずえ活用できなかったというお声も聞いております支援カードとは具体的には投票用紙に代わりに書いてほしいえまたはコミュニケーションモードを使ってほしいなどえ愛媛県四国中央市では者候補者名を書いた紙や名刺を見て書いほしいなどの項目も記載されており市ホームページからダウンロードして印刷できますえこの支援カードについてえお伺いいたします大総務部長はいお答えいたしますえ投票支援カードについてでございますえ本市におきましてもすでに昨年9月に当該カードを作成しえ市方式ホームページにアップしておりましてえ当該カードには代理投票をして欲しいですとかコミュニケーションボードを使って欲しいなどチェック欄を設けているところでございますえ昨年の市議戦後選挙執行がなくこれを周知する機会がございませんでしたが今後選挙が執行される場合ににおきましては投票支援カードについてえ周知を図ってまいりたいと考えております以上です6番大野み議員はいありがとうございますえすでに昨年の9月にカードを作成し市のホームページにアップしているとのことでしたまヒアリングの時にあのさにこのことを聞きしま私もすぐにダウンロードえいたしましたがま選挙がなかったということもありま作成されていたことも知れませんでしたしま皆さんに周知もえされてま知らないかなという風に思いますで項目の中に候補者名を書いた神や名称を見て書いてほしいまここまでねどうしてあのこういう項目があるかというと本当にあのえ投票に来る方ってその場になるとものすごい緊張してしまって頭が真っ白になてもう何何がなんだかいろんな方は見てるしもうわわけわかんなくなってしまうなのでもう私の知ってる方はマジックで手に書いてる人もいたりもしましたなのでもう本当にそういうドキドキしてあのパニックになってしまう人もいるという中でま本当に名前を忘れその時忘れてしまう忘れてしまわないように書いた神とか名刺を持ってきている方もいるというのが現実ありますまそこに丁寧に対応した内容なのかなと思いますまたダウンロードできない高齢者の方もおりますので投票時に分かり分かりやすい場所にこの支援カードを設置していただけない設置をしていただいてまま分かるようにこうポスターなど貼るなどしてスムーズに投票ができるようにしていただければなと思いますせっかく細やかなあのいろんなものを作っていただいてもあの当事者が行った時にもう分からずにあの知らずにあの使わずにしてしまうと本当に残念なことなのであのスムーズが投票ができるように強く要望いたしますえ次は行政文書が耳で分かる音声行動の導入についてですえ以前え山宮議員も質問しておりましたがこのほど県でえ今年1月にえ資格障害者に配慮した情報提供のえ試みとして住民に発送した障害者のえ自動車自動車税免税に関する文書に文字をえ音声化したユニボイスと呼ばれる2次元コードを印字いたしました最大800文字の情報を収めることができ無料専用アプリを入れたスマホをかすと読み上げが始まります龍ヶ崎市から送付される公的な通知についてこの音声コードの普及をえ早急にえ進めていただきたいと思います音声行動の導入について見解をお聞かせください荒巻福祉部長えお答えをいたしますえ本市ではえ市民党に対し様々なえ行政文書を日々発出しておりますがこれらのに文字を音声文字を音声に変換するための音声行動を印刷している事例は現在のところございませんえ資格障害のある方が行政文書をはめとした郵便物等を受け取った時多くの場合にはえご家族や居宅介護のヘルパー市社会福祉協議会が行っている在宅福祉サービスの支援者に読み上げてもらうことにより内容を確認しておりますまた市広報士両法に関しましては市社会福祉協議会においてボランティア団体の協力のもと転版や音訳CDを作成し希望される方に無償配布しているほ音訳版については市公式ホームページに音声データを掲載しておりますさらにはホームページ自体にも音声読み上げ機能を装備することで資格障害のある方が地域で生活する上で必要度が高い情報を取得できるよう取り組んでいるところでございますその他の支援としましては日常生活用具費給付事業として拡大読書器や音声行動を読み上げるための勝活字文書読み上げ装置といった機器の購入費の一部助成を行っております音声行動の導入に関する市の考え方ととしましては音声行動が資格障害のある方の情報支度の向上につがっていることは認識しておりますが音声コードの作成には専用のソフトが必要であったり文字数に制限がある他表やグラフには対応してないなどの普及に向けた課題も見受けられるところでございます一方で情報通信技術の向上によりスマートフォンやタブレット端末で撮影した文字を音声行動化することなく読み上げるを有するアプリがえ提供されるようになってきておりえ今後もさらなる技術の向上が期待できるところですこのようなことから資格障害のある方が必要な情報を確実に得ることができるようヘルパーなど人による支援やスマートフォンなどの活用の案内と合わせて当事者の方々からご意見やご希望を伺いながら丁寧に対応してまいりたいと考えております 6番大野緑木はいありがとうございますま様々取り組みをされているということであのお伺いすることができましたま1番ねこの身近にいるこのヘルパーさんの支援読み上げてくださるま私の知人の資格障害者の方もお1人暮らしなんですけどもままとめてそのヘルパーさんいらっしゃった時に読み上げてあのいたくっていうことであのお聞きしておりますうんまでもあの早くねあのその内容を知りたいっていう時にはねあのなかなかその開封して見れないというところはね不便さすごくあの感じるなと思うんですけどもまあのまそのそういうヘルパーさんの支援をこうしていただきながらま当事者から希望を聞いて丁寧に対応していくということでしたはいまなかなか良いではないことも分かりましたけどもこれだけ世の中便利なことが進んでおりますしま様々なことがあの期待できるのかなと思いますしま色々検討していただきながらま皆さんが安心してえ日常生活が遅れるよう仕組みをいち早くね龍ヶ崎でも取り組んでいただければと思いますのでま日頃の努力ありがとうございますまたよろしくお願いいたします次のあの項目に移ります中学生のの自転車通学支援についてですえ子供からお年寄りまで気軽に便利に使える交通手段である自転車通勤や通学買買い物といった普段の生活での移動手段であることに加えサイクリングなどを楽しむツールでもあります一般一般財団法人自転車産業新行会の資料によりますと2021 年には我が国我が国の自転車保有台数はおよそ5億 7244-2 台の自転車を持っていることになりますこのように生活に欠かせない自転車の年齢差別自転車利用率は10代に比べ50歳 50歳以上の中高年の利用率が高いことが分かりますにも関わらず年代え各年代別の 10万人あたりの自転車事故割合は中学生及び高校生15歳から19歳の事故率が他の全ての年齢層や特にシニア層に比べ著しく高いことが分かっております中高年生の自転車事故の多い理由として1自転車利用や交通に関する経験が浅く交通事故のえ危険性に対する認識が低い2ルールマナーに関する教育を受けてるに受けているものの自転車というえ車両を運転しているという認識や責任感が乏しく実際の現場での行動に結びつきにくいなどあります他の世代に比べ自転車事故割合が高い中高生数学指導もあり中高生のえ自己件数自体は減少しているもののその法令以来違反のえある割合が年齢え全年齢では66 であるのに対して中高生では約7割と高くなっていることが明らかになっておりますそこでお伺いいたしますえ中学生の自転車中通学生生徒数を学校別にえ割り合いも含めて教えてください教育部長えお答えさせていただきますえ市立中学校ごとに在籍する自転車通学をしている生徒のみ合についてお答えをさせていただきますえまず始めに長山中学校ではえ在籍者数210人のうちえ62人が自転車通学をしておりその割合は約30%となっておりますえ次にえ上西中学校はえ在籍者数273人のうち111人でえその割合いは約41となっておりますえ次にえ中根大中学校はえ在籍者数え288人のうちえ28人でえその割合は約10%ですえ次にえ常の内中学校はえ在籍者数650 人のうち303人でえその割合は407% となっておりますえ最後にえ竜ヶ崎中学校はえ在籍者数302人のうちえ 287人でえその割合は90約95%となっておりますえ市立中学校全体としてはえ在籍者数え1723人のうちえ791人でえ自転者通学の割合は約46%となっておりますえまた普通はあ失礼しました普段は徒歩通学ですが部活同時のみえ自転車を利用している生徒は全体の全体のうち 598人となっておりますえなおこの人数も含めますとえ市立中学校全体でのえ自転車自転車を利用している生徒は約81となっております以上でございます6番大野はいありがとうございます長え割合が多い学校で言いますと常の地中が 47で龍ヶ崎中学校が 95%ま統合したということで遠距離通学の生徒が多くなったのかなとは思いますえほとんどの生徒が自転車通学え自転車通学ま全体ではえ5割弱部活同時のえのみ利用生徒を入れると約8割の生徒が自転車を利用してるとのことでしたはいえ現状ありがとうございましたま結構あの自転車を利用してる中学生が多いんだなっていうのがすごくわかりますで次にえ通学路のえ自転車の交通事故やトラブルについての現状をお聞かせください中村教育部長お答えをさせていただきますえまず市立中学校の生徒が自転車通学時に発生したえ交通事故の件数についてお答えをさせていただきますえ令和5年度は5件となっておりますえ事故の打ち分けといたしましてはえ自転車のスリップによる点灯事故が2 件え横断歩道横断中に車との接触事故が1 件え歩道を走行中に車との出会い頭による接触事故が1件え歩行者との接触事が接触事故が一件となっておりますえ過去に発生した事故件数と比較いたしますとえ発生件数はほぼ横ばい傾向にあり引き続き交通安全指導に務めてまいりますえ次に自転車でえ通学する際に発生したトラブル等についてですがえ具体的に申し上げますとえに広がっての並列走行一時不停止での飛び出しなどについてえ住民の方からご指摘等をいただいておりますえこれまでも自転車の交通安全指導につきましてはえ各中学校で行っているところですが引き続き交通安全え交通事故の防止に務めてまいりたいとこのように考えております以上でございます6番大野緑木はいありがとうございますあのまま昔よりというかまあのまこの令和5 年度の交通事故は5件ということでま横並びということでしたあのま少ない印象ではございますがまあのあってはならないあのトラブル事故なのでま少なくて良かったなと思うんですけどもまラあのトラブルはまえ横に並んで走行したりまあ飛び一時停止での飛び出しとかまご住民の方からご指摘があったということですはいあのま私からあの下校中とかまあの見てるとまあの子供たちも安全に乗ってること見かけられますしあのすごくねあの落ち着いたあの生徒の雰囲気をえ分かる印象があるんですけどもうんまあのそれにしてもねあの気をつけでいかないと命に関わる大事項につながることもありますでそういったことも過去ありましたのではいあの絶対この無事故でね交通安全を目指して指導に徹していただきたいと思いますはいでえその中でのこの交通自転車の交通安全士とですねあのどのように行っているのかお聞せください中村教育部長えお答えさせていただきますえ自転車の交通安全指導につきましてはえ自転車安全利用ご速を念頭に置きながら各中和でえ自転車の正しいなり方についてえ指導を実施しているところですえその実施時期につきましては新年度が始まる4月やえ夏休み前などの定められた時期に限らずえ年間を通じてえ継続した指導を行っているところですえ指導の内容につきましてはヘルメットの着用え自転車の正しい乗り方え交通ルールと交通マナーの向上などえ自転車安全利用後足についてえ指導をしているところですえ特に自転車通学をしている生徒が多い常の地中学校とえ竜ヶ崎中学校におきましてはえ竜ヶ崎警察署から講師をお招きしえ中学1年生を対象に4月または5月に交通安全教室を実施しているところですえまた過去の事例を上げながらえ自転車安全整備制度TSマークや自転車の整備の仕方についてえさらにはえ自転車の運転手は加害者となってえ損害賠償事案に発展してしまうような交通事故につきましてもえ生徒に対してえ指導をしているところですえ今後も生徒への指導や交通安全に関する注意換気などを行いながら安全な自転車通学でき通学ができるよう務めてまいりたいと考えております以上です 6番大野み議はいありがとうございますえまそういう指導をねあの定期的にえやってくださっているということで内容もお聞きしましたでもま朝はね特に急いでいたりあの意外にこの抜け道と言いますかあの車が通らないようなえ近道を通ってええ急な坂をえ降りていったところを車と接触するというそういうあの危ないこの道もありますでえーまま場によってはもっとねあの車がすごいあの渋滞をしておりましてもう本当に接触するんじゃないかっていうねそういうあの狭い道があるんですよねうんでま指導は受けてもこう気持ちの焦りとかあの下寺の木の緩みでスピードを出してしまい飛び出してしまったりすることもあると思いますどうか先生方の声かけとまた危ない箇所にはあのその立っていただいて呼びかけの方をえやってくださってると思いますけどもあのさらによろしくお願いいたしますえ次は通学路の危険箇所と整備についてですえ今年5月のテレビニュースを見ていましたらえ水戸のえ中学生が市議会に常し整備が遅れるこのえ郊外の道が改善という内容がNHKで取り上げられておりましたその中学校では9割の生徒が自転車通学でえ朝通学炉を取材すると生徒のすぐそばを車が次々避けていき道路の白線が消えてる部分もあったと昨年授業で危険だと思うえ通学路を出し合ったところ約 100人のえ生徒で多くの生徒が5箇所ずつ危険箇所を上げたそうです心情受け未都市議会の文教福祉委員会の市議が通学料視察その後の審査の結果え陳情は採択毎年各校で行われる通学炉のえ現状調査に児童生徒の意見を反映させるべきという意見をつけて採択したそうです市の教育委員会も各校に児童生徒の意見の反映に努めるようと通知をしたそうです大人だけでは分からない危険箇所があり生徒からしっかり聞いて危険科所を改善していくべきではないかと思いますそこでお伺いいたしますえ通学路の危険科所と整備について現状の把握と危険科所への対応についてお聞かせください中村教育部長えお答えをさせていただきます教育委員会ではえ平成27年3月にえ龍馬先師通学交通安全プログラムを策定しえ基本的方針を定めたところですえこの基本的方針ではえ通学路の安全確保に向けた取り組みを計画的かつ継続的に実施するためえ毎年各中学校からの報告に基き通学路における安全対策要望箇所の一覧費を作成しえこれに基づきましてえ関係機関である竜ヶ崎警察署え竜ヶ崎工事事務所え本市の道路公演家え防災安全家各学校とも情報共有を図るとともに連携し必要に応じてえ現地の合同点検等を行っているところですえまた点検等の結果改善が必要となった箇所への対応についての一例を申し上げますとえ竜ヶ崎警察署への速度規制制限の見直しの依頼やえ道路公演化との連携によるえ路 SU体のカラー舗装え防防災安全化においてはドライバーに対してえ注意を流す看板の設置等を行っておりえ通学路の安全の確保に取り組んでいるところです以上でございます6番大野み議員はいありがとうございますえ各所連携を取って数学炉の安全確保に取り組んでいるとのことでまあの小学生とは違いますので先ほど言いましたけども中学生がどこを取ってるのかいちいち全部あのしっかり把握されてるかっていうと把握されてない場所もあるかと思いますのでま見落としている箇所もあると思いますのでえ安心安全に通学できるようま大人側の意識も強めて見ていかないといけないとあの思いますのでどうか今後ともよろしくお願いいたしますえこの項目の最後の質問ですえ中学え中学生え通学用自転車無償対応事業についてです霞ヶ浦氏は子育て世帯のえ負担を減らそうとこの春中学校や義務教育学校の後期家庭に入る子供たちに自転車を無償で貸し出す取り組みを3月開始いたしましたええ自転車の利用を希望する子供たちおよそ 50人に自転車が貸し出されたそうですヘルメットは各家庭がえ購入し市は1人当たり1000円補助また事故に備えた個人賠償責任保険は家庭が各家庭が負担します貸出し期間は中学校などに通う3年間で数学以外にも自由に使えますが卒業時に返却し新たに中学校などに入る子供に再び貸し出されるそうです市によりますと市が運営するスクールバスは無料なのに自転車通学は購入費がかかり不公平だといった声を受けて事業家を判断したもので数学に買自転車を無償で貸し出す取り組みは茨城県内では初めてだということですの用として取り組んでみてはいかがでしょうか市長の見解をお気せください萩原え大野み議員の質問にお答えをしますえ中学校への進学にあたってはですねえ制服体操服や上履きなどの学校指定用品を購入する必要があるためえ保護者には経済的な負担が生じますまさらに中学校同士が統合することを想定した場合にはえ通学距離が遠距離となり通学に自転車を利用しなければならない生徒が増えることも予想されそれによって自転車購入にかかる保護者の費用負担がさらに大きくなるのではないかとも認識をしているところでございますまこのような中ですね霞ヶ浦市ではですねの無償対応事業を実施をしておりえその事業実施に至った背景としてはえ中学校同士の統合によって遠距離通学となった生徒が利用するスクールバスが無料であるのことに対して自転車通学をする生徒については自転車え購入に費用が生じることとの均衡を図ることを目的にえ自転車学をする生徒を対象にま3年間無償で自転車を貸し出す事業を本年3月から開始したと承知をしておりますましかしですねえ中学校の通学区域が広域となりスクールバスを出さざるを得ない霞ヶ浦市の霞ヶ浦市とま本市では事情が異なるものと考えておりますえなおですね本市におけるえ通学用自転車の無償対応についてですが事業費や自転車の管理方法などの課題もありさらに中学校卒業後も引き続き高校など進学先での通学用自転車として利用することも想定されますことから今後の参考とさせていただきたいと考えております6番大野緑木はい視聴ありがとうございますまあの春浦とはあの違うということであのまかなりの広域のえ統語だということであのま龍ヶ崎の現状とは違うと思いますけどもま通学用自転車の無償対応というこの新しい発想がま私はちょっとあのここれからの時代にありなのかなってあの思いましたでえ1代45万する自転車を子供3 人いたらその都度まああの上のこお下りっていうわけままた高校っておっしゃりましたけど高校行っても乗る場合はありますので一家の中で自転車をま本当に安い自転車もありますけどもやっぱり結構毎日乗ってますとあの壊れやすいのでまあのえご家庭の負担は大きいかなとあの思いますまあの色々考えなきゃいけない部分もたくさんあるかと思いますけども今後のとしていただけるということでまよろしくお願いいたしますはい次のあの質問に進みたいと思います奨学金変換支援についてです令和4年に普段の議員が一般質問しており公明党議市議団として令和5年度の予算要望書の中でも要望しております大事な支援ですので私からも改めて質問させていただきます今企業などが社員の奨学金を肩代わりする変換支援が各地で広がっています奨学金を借りた人の多くは就職後に返していますが中には返済に苦しみ将来の展望が描けない人もいますこうした人を人を支えるため変換支援を進める企業が増えております日本学生支援機構によると奨学金変換支援制度を利用する企業は2023年と 10月10月末時点で1295社となっているそうです同制度は企業が直接機構にえ社員の奨学金を解する仕組みで公明党の推進により2021年の2021年4月から始まりました同年8 月時点では利用する企業が119社だったのが今では10倍を超え利用者利用人数も 2021年度の83人が2022年度には 1708人2023年には10月末時点で 2971人と増えております大分市の建設会社では変換総額の5050%を上限に約250万円まで支援し月払いによる代理変換の形で会社が会社がえ社員に変わって機構に送金いたします従来変換を支援する企業の多くは社員の給与に上乗せしていたためその分の所得税などが生じていました変換支援制度を使えば社員の課税額が減り企業も法人税を減らせる社員と企業の双方にとって利点があるということですそれではお伺いいたします県内の企業においてこの奨学金変換支援制度を利用している企業はどれくらいあるのかお聞かせください菅沼市民経済部長お答えいたします企業党の奨学金変換支援制度は企業党が従業員の奨学金変換を支援することにより奨学金の変換を抱える従業員の経済的精神的な負担軽減を図るとともに企業等の人材確保や税負担軽減など企業側にもメリットのある制度だと認識しておりますイレ県内における奨学金変換支援制度の利用状況でございますが小学金変換支援制度の取り扱い窓口となります独立行政法人日本学生支援機構に確認しましたところ0和6年4月末現在で当該制度を利用している企業は12社となっております以上です6番大野緑木はいありがとうございましたま県内ではえ 12者ということでしたえあのホームページで調べてみますと公表しているえ企業が3者えありましてえ検索しておりました見ましたけども日立大宮市の建設会社であったり父市のコンサルタント会社であったりでまた本社が地中にあるジョイフルホンダこの3者でしたままだまだ少ないま公表してるところが3者でえ公表してないところを含めて12者ということですえ次に企業党の奨学金変換支にえ関する国や県の補助修業はああるのでしょうかお聞かせください菅沼市民経済部長お答えいたします企業等の金変換支援に関する国県の補助授業についてでございますが内閣官房デジタル田園都市国家構想実現会議事務局や茨県の労働政策家に確認しましたところそのような補助事業は現在ございません企業党への直接的な支援でございませんが国の事業で就職等により地域に定着する人材を確保するため都道府県の区域内に就職住居居住することを要件として奨学金変換支援制度を創設した場合奨学金の活用した若者の地方定着促進要綱に基づきその費用の一部を特別交付税措置する制度がございます制度の概要でございますが都道府県と地元産業会との間で基金を設置し要件を満たす学生に対し当該基金から奨学金変換の全部または一部を負担した場合当該年度において都道府県が出演した額及び制度周知や広報に要した経費が特別交付税措置の対象となるものでございますなお特別交付税措置の上限額は1地方公共団体あたり1億円となっております6番大野はいえありがとうございますえ企業に対しての直接的な支援はないとのことでしたましかし国の事業がまこのえ奨学金変換支援制度をえ創設した場合その費用の一部を特別交付えええ交付税を措置する制度があるということでまこの制度を県や市町村でも活用できるということでまあの上限は1億ということで分かりましたありがとうございますえ次の質問はえ自治体による若い方のえ移住移住定住の促進を目的としたえ奨学金変換支援についてです現在奨学金変換支援を若い方の定住促進や人材え確保につなげているえ自治体も増えてきておりその数は36都府県615市長え区町村え県内の県内の近隣市町村ではあまや戸町などえ網町は前年え1年間で変換して奨学金のえ上限え額あ奨学金の額上限5万円を 10年間補助都町は上限え20万円を10年間実績はえ令和4年に 10名令和5年に21名だそうです何箇所かのこの県内の市町村に問い合わせをして聞いておりましたが聞いてみましたが補助事業の周知度もあると思いますが補助を受けている人数は年々増えてるえ傾向のようですえそれではお伺いいたしますえ茨城県内で実施してる自治体のえ数等状況を教えてください総政策部長はいえお答えいたしますえ奨学金変換支援につきましては内閣府の調査によりますと令和5年6月1日現在でえ茨城県内の14 自治体で制度化している状況でございますえ主に就職などを景気とした出を抑制することでえ定住促進を図ることを目的とするものでございますがあ支援する機関や修業を医療や福祉など特定の業種に限るものや修業地を当該自治体内に限るものえまた新卒者に限るものなど各自治体の実情に応じまして様々な形で実施されているところでございますえなお奨学金の受給状況についてえまでに申し上げますと日本学生支援機構が行いました令和4年度学生生活調査におきましてえ共に昼間の部の学生の割合となりますがあ大学で 55短期大学で61.5%の学生が何らかの奨学金を受給しているとの結果が出ておりますえ前回令和2年度の調査からそれぞれ5ポイントほど増えてる状況でございますえ以上です 6番大野緑木はいありがとうございましたえ受給者の状況においては令和4年度が大学で 55短期大学で 61え学生が小学金を受給して令和2年度の調査からそれぞれ5ポイントもま増えてきているということでしたま大学は専門学校等を卒業した若者が竜ヶ崎に住んで通える範囲で就活している若者はどれくらいいるでしょうか住みたくても職場が遠くて都内や他県に引っ越していく若者もいますまた龍ヶ崎に住むことを考えると車を所有していないと不便なので車のローや維持費は結構変です給料の中からアパートの家賃高熱費携帯代ま色々色々な保険車を所有する場合車の論や保険代ガソリン代その上奨学金が引きされます結婚を考える場合パートナーと2人奨学金を返していくケースもあり結婚式すらあげられない家のローンなんて払えないとても重く希望が持てませんそんな若者のためにインパクトあるえ策が学席には必要だと思いますそしてこの奨学金変換支援制度は若者世代のえ居住え移住定住促進を図る目的としてとても有効だと思いますがいかがでしょうか市長の見解をお聞かせください原長えお答えをさせていただきますえ学変制度にえつきましてですねえ私は奨学金を利用した学生が社会人として新たなスタートをする際ま将来的な負担軽減を見通せることからライフプランを描くことにも有効であると考えておりますえまたえ経済的な自由などからえ修学が困難な若者に対し質の高い教育を受けようとする気持ちを押すこともにもですね寄与するものと考えておりますま現在ま投資におきましてはえ移住定住の促進を図るため出会いから結婚妊娠出産子育ての各ステージに対応した切れ目のない重層的な支援に取り組んでいるところでありますえ昨年度はですね龍ヶ崎U29結婚生活スタート応援補助金え今年度は龍ヶ崎市U 34賃貸住宅更新等補助金を新たに実施するところでありますまご提案いただきましたえ奨学金変換支援制度についてはま世代の移住重の促進に一定の効果があるものと考えておりますがえ財源にも限り限りがありますことからま現在行っている取り組みの成果の検証と合わせて様々な視点から効果的な取り組みを検討して参りたいと考えております6番大野みはい視聴ありがとうございますえま当では出会いから結婚妊娠出産子育てまそれぞれで切れ目のない支援の取り組みをスタートさせているということですまそれに加えてこの出会いの前の新社会人向けの支援え遊ヶ崎の若者が社会人としてどこで人生をスタートさせるのかを決める時にこの大事なこの移住定住促進の支援奨学金変換支援制度は若者の心を引きつけると思いますとても重要なインパクトのある政策だと私は思います出会いを求める若者が留学席に住んでいないと結婚に結びつきにくいですよねどうかもう本当に今の取り組みであのせ精一杯というか大変な状況で今やってるえ検討中かと思いますけども成果がそれを見ながらの検討かと思いますけどどうかこの施策のあの前向きなご検討どうかよろしくお願いいたします最後の大きい項目になりますえ高齢者ゴミ出し支援についてです高齢者や障害者を持つ方等の悩みの1つにゴミ出しがあります足が弱くなりゴミのステーションまでゴミ袋を運ぶのが困難な方も多く私もよく相談を受けます地域の場所によっては坂道を登ったところにゴミのステーションが設置してあったりゴミ袋を持ってシルバーカをしながら休み休みゴミステーションまでやっとの思いで運ぶ高齢者の方もいます途中で不安定になり転ぶこともあるそうですとても危険です投資では高齢者等のゴミ出し支援の事業を行っておりますがその現状や課題等をお伺いしたいと思いますこの事業内容は取り組みの現状利用者の推移課題を一括でお答えください内合都市政部長えお答えいたしますえ初めにえおはようさんえ訪問収集の事業内容及び取り組み状況についてでございますえ本業本事業につきましてはえ家庭ゴミを集積所までえ持ち出すことが困難な高齢者や障害者世帯を対象に週1回本市職員が玄関先に出されたゴミを個別に収集し合わせて安否を確認するもので平成15年3月にスタートした事業になりますえ対象者は家族や親戚などの協力が得られない市内に居住するえ要介護認定やあ身体障害者手帳の交付を受けている1人暮らしの方で構成された世帯などとなります利用申し込みの手続きにつきましては申請書市に提出していただき要介護認定や障害の状況家族構成などを審査した上で利用の過を決定しておりますえまた本事業における市の収集体制でございますが休日に当たる日を除き毎週火曜日と金曜日職員1名で作業を行うとともに指定した場所にゴミが出されていない場合など必要に応じて安否確認のための声かけを行ってますえ次に利用者の推移についてでございますえ事業を開始した当初は10世帯程度でしたが平成23年度には約50世帯の利用となり令和2年度以降は80世帯を超え令和6年5月末現在 92世帯の利用となっており年々増加の傾向にありますえ最後にえ本事業実施に対する課題ということでございますがえ今ほど申し上げた通り本事業を利用する方が年々増えており今後も増加し続けた場合現在の職員1 名の収集体制及び運用方法では決められた時間午前または午後に収集できないなど業務の適切な対応が難しくなるほ排出されるゴミの量にもよりますが現在実施している軽ダプ1回での収集作業ができなくなるなど効率的な収集作業及び運搬体制さらには他の業務にも相が生じることが考えられ懸念されるところでございます6番大野緑木ありがとうございますえ当事業のおはようさん訪問収集え平成15年にスタートしていたんですねえっと対象者は家族などの協力が得られず妖怪後認定や身体障害者手帳の交付を受けている 1人暮らしの方の世帯え申請者を見て審査するということでしたまた業務は市の職員が1 名が週に2回収集え収集しま必要に応じて安否確認のための声かけをしてるとのことで利用者は92世帯え年々増加傾向ということですま課題は利用者がえ増加傾向ということでま職員1名の収集体制の困難やえ経え軽ダプ1回での収集作業ができなくなる効果効率的な収集運搬業務ができなくなってしまうということですうんままずは利用者の方なんですけどもこの対象者以外でこの支援を利用したいという方が多くいらっしゃると思いますあの例えば陽介護認定に限らず子園のえ方の中にも歩くのが困難でゴミ袋を持って外歩けない1人暮らしの高齢者の方もいらっしゃいますえ蓄士えの利用者このこの事業のですね行っている築成士では利用者対象のえ条件として用介護認定と用支援認定サービスサービス計画でゴミの支援が必要とされる方となっておりますまあの投資よりハードルが低いってことですよねでまた群馬県高崎市ではこれは直営ではなく民間に委託をしてる需用なんですけどもえ高齢者ゴミ出しSOSという事業を令和2年9 月から開始をいたしております利用できる対象者は3項目ありまして70歳以上の物のみで構成されたごみ出し困難な世帯 2にえ障害を有するもののみののみで構成されたごみ出し困難な世帯でえ3に妊娠機のもの及び3歳未満の入用児がいる世帯で早期勤務や単身不妊党で家族の教育があ協力が得られずゴミ出しが困難と認められる世帯と対象者のハードルがとても低くえ産婦やえこの児を抱える世帯まで職員まこのここまでハードルを低くしてしまいますと職員 1名では絶対無理なんですけどもまこちらこの群馬県高崎市は民間委託ですのでまできる対象者だと思いますが投資の場合え陽介後認定111以上ではなくて高齢者に対してあ1以上では高齢者に対してとても厳しいと思いますえ利用対象者の拡充を求めますが市の見解をお聞かせください落合い都市政務長えお答えいたしますえおはようさん訪問収集を利用することができる対象者については今ほど申し上げた通り介護保険法の要介護認定を受けている方及び身体障害者福祉法のえ資格障害えまたは死体不自由1 級もしくは2級に該当する障害を有する方が1人で暮らす世帯またはその両方で構成さるされる世帯になりますえまた大野議員のご質問にあたるところかと思いますがこれ以外の要件としてえ市長が特に必要と認める世帯というものもございますえ一例ではございますがえ介護認定等の要件には合致しないものの病気などにより行動が制限され訪問介護事業所などによる解除が必要とされる1人暮らしの高齢者が自分でえゴミを出せずゴミ出しを支援する親族も近くにいないことから対象になったケースがございますえそれから妊産婦がいる世帯や入用児がいる世帯が利用できるといった対象者を拡充することについてでありますが子育て支援の観点からは有意な取り組みと考えられます一個別収集を拡充することについては対象者及び範囲をはめとする新たな収集体制の構築と様々な課題があるところでございますえいずれにいたしましてもそのような相談があった際には家庭の個々の事情等を確認しながら対応してまいりたいと考えております6番大野緑木はいありがとうございますえ申請書の項目の中にえ市長が特に必要と認める世帯とえありますま様式私も見せてもらったんですが確かにありましたでその人にその下にそのその他世帯の状況を記入する欄がありましたま先ほどおっしゃったあの部長がおっしゃったケースもま入ってるということですがまあかなり厳しい方の例ですよねだからあのその他で市長が特に必要と認める世帯ではえなかなかねこの認められない対象者もあのたくさんいらっしゃるんじゃないかなと思うんですけどもあの養支援認定介護計画で支援が必要されるえというねその文語を入れてもいいのではないでしょうかねこのえそ他というところであのすごく大きく捉えられてしまうとなかなかあの値しないというかまあのよく検討してくださるとはおっしゃっておりましたけどもあのなかなか現実あの色々具体的なものをあの本当に取り入れてえ支援してあげなきゃいけない子育てもそうですし支援してあげあげなきゃいけない状況の方たくさんいらっしゃいますでこの妊産婦や乳幼児を抱える世帯はずっとじゃなくて一時ですのであのこの子育ての支援としては大事なことだと思いますでもしかしながら職員1名でこの92世帯を今受け持ってるわけですから対象者を増やすという直営では業務ができなくなってえしまいますえそこでお伺いいたします今の現状も利用者が増えあの対応がこんなんであれば直営ではなくシルバー人材センターをに業務を委託してはどうでしでょそうすれば対者の拡充も可能にえなると思います見解をお聞かせください内合都市政武長お答えいたしますえ本事業の継続につきましては高齢化社会に伴い今後当該事業を利用する方の増加が見込まれることまた職による直営事業として継続するにあたり他の業務との兼ね合いを含めた事業の収集体制人員配置等の課題もありますことから令和5年度において高齢者の就業機会の提供支援等を踏まえ公益社団法人龍ヶ崎市シルバー人材センターとの間で当該事業の業務委託の可否についてえ検討を行っておりますえその検討の中でえゴミを収集する車両の確保や廃棄物処理法上の収集運搬に関する委託を受けるための基準に基づく住宅申請が必要であることが確認されたところでございますえ本市といたしましては業務の効率化さらには安定的なゴミ収集体制を確保するため引き続きシルバーシルバー人材センターを含めた民間活用について検討してまいりたいと考えております 6番大野緑木はいありがとうございますえすでに令は5年度に検討始めてるとのことでしたま歩行に不安を抱えてゴミステーションまで運べないこの高齢者の方やえ授乳党で指定時間までにゴミを出せないと悩んでる方はたくさんいらっしゃいます是非ともえですねこの委託への検討を早急に進めていただき子育て支援になるやがいる世帯の拡充や高齢者の子園認定からの拡充を検討していただきたいと思いますこのことは強く要望させていただきます以上で私の一般質問を終了いたしますありがとうございました

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【龍ケ崎市議会ホームページ】http://www.city.ryugasaki.ibaraki.jp/shigikai/index.html

0:00　１障がいのある方への合理的配慮義務化の取組について
（１）合理的配慮の義務化の周知について
（２）合理的配慮の提供に要する費用の民間業者に対する補助について
（３）視覚障がい者を手助けする「投票用紙記入補助具」の導入について
（４）障がい者や高齢者を手助けする「投票支援カード」の導入について
（５）行政文書が耳で分かる「音声コード」の導入について
22:23　２中学生の自転車通学支援について
（１）中学生の自転車通学生徒数
（２）通学時の自転車の交通事故やトラブルの現状
（３）自転車の交通安全指導について
（４）通学路の危険箇所と整備について
（５）中学生通学用自転車無償貸与事業について
42:30　３奨学金返還支援について
（１）企業等の奨学金返還支援制度について
（２）自治体による若い方の移住定住の促進を目的とした「奨学金返還支援」について
56:31　４高齢者ゴミ出し支援事業について
（１）当市事業の「おはようＳＵＮ訪問収集」について
ア現状
イ利用者の推移
ウ課題
（２）利用できる該当者の拡充について
（３）直営から委託への見解について

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令和6年第2回定例会 一般質問 大野みどり議員（2024.6.11）