参政党 “京都府 八幡市議会” 岡本美徳議員 / 令和5年9月11日 一般質問

参政党 “京都府 八幡市議会” 岡本美徳議員 / 令和5年9月11日 一般質問

次に八田市における外国人労働者移民の 社会保険住環境不法滞在についてお聞き いたしますここ数年間で本市の外国人労働 者移民の人口が急激に増加している印象で あります日本では減少する労働人口を補う ために外国人労働者の受け入れが進んでい ます厚生労働省の市場によると外国人労働 者を雇用している事業者数は全国で約 26万箇所に上り外国人労働者の数は約 170万人となっています言語の壁による コミュニケーションの難しもあり難しさも ありまた頷きや人を呼び寄せるような時の 振り方などのジェスチャーも国によっては 意味が異なる場合も多くご解読むことが あるそう ですまた外国人に対しての接し方に慣れて いないこともあれば不信感を抱いた住民が 差別的な態度を取ってしまうなどの トラブルも考えられますしかし外国人が 日本に入国し滞在することを希望しても 希望者みんなが日本に入国滞在できるわけ ではありません車の運転免許のようにに 役所すなわち行政機関が与える許可の1つ です在留資格が許可された外国人でなけれ ば日本に滞在できません許可されてい なければ不法滞在になります法務省の入国 管理局が審査して許可された外国人だけが 日本に入国滞在することができます入間法 という法律で決められた 基準をパスした外国人だけが在留資格が 許可されます在留資格とは一言で表すと 日本に合法的に滞在するための資格との ことです外国人が日本に在留する間一定の 活動を行ったり一定の身分や地位があると いうことを認めた入間法による法的な資格 となります目的に合わせた在留資格を主す 取得することによって許可された期間まで 日本に滞在することができます在留資格に は3ヶ月1年3年5年などの有効期間が あります期間が切れるまでに更新の手続き が必要です在留資格には就労できない資格 就労可能な資格など全部で29種類の資格 があります 在留外国人の在留資格は在留カードなどを 見ると見ることで確認することができます 在留カードは入国管理局が発行する外国人 の在留許可書です在留機関も記載されて おり在留カードの確認は雇用の際に重要に なります基本的には日本国籍を取得してい ない人が取得の対象対象です取得の要件は 在留資格ごとに異なりますしかし1つ法令 違反で経に処されたことがある2つ麻薬 などの上者常用者3つ10や検討など不法 に所持4つ過去に強制退去となったことが ある5つ出国命令制度を利用して出国6つ

犯罪歴がなどがあり底が悪い以上の6つに 該当してしまうとそもそも入国の許可が おりません外国人在留者は中長期在留者 定住者永住者特別永住者となります中中期 在留者とは3ヶ月以上の期間日本に滞在 する外国人のことで在留カード交付対象者 とも言います在留機関が3ヶ月未満の短期 滞在の他在留カードが発行されない外交 公用の在留資格を持つ外国人は住民表の 作成ができません在留資格定住者は法務 大臣が特別な理由を考慮して日本代理を 認めた外国人に付与されます定住者の在留 資格は条件に温まる身分や立場の外国人で あれば永住者よりも許可されやすいです低 住者の材料機関は外国人によって異なり5 年3年1年6ヶ月のうちいずれかもしくは 5年を超えない範囲で法務大臣が個別に 指定する場合もあります主に日経人や日本 人と再婚した外国人の連れ子などに許可さ れるケースが多いです また難民と認定された外国人にも定住者の 在留資格が付与されます永住者はその名の 通り日本永住が許可されているため在留 期限はありません犯罪を犯したり住所の 申請を行ったりなどの問題を起こさなけれ ば永続的に日本に在留できますただし在留 カードなどには有効期限があり7年ごとに 更新が必要です低住者と永住者の在住資格 は取得難易度にも違いがあります日本に 永続的に在留できる永住者の在留資格は 簡単には取得できません日本滞在歴や在住 状況などが厳しく審査されます永住者の 場合は永住許可申請を行います永住者の留 資格を得るには 10年以上の日本居住歴が必要なため 初めて在留資格を得る外国人が永住許可 申請を行うことはできません永住者は日本 への永住を認められた外国人に付与され ますまた特別永住者とは日本国との平和 条約に基づき日本の国籍を離脱したもの など の出入国管理に関する入間特例法により 特別永住者の在留資格を付与されている 外国人のことです主に在日韓国人の方在日 の方在日台湾人の方が該当します第 2次世界対戦中韓国や朝鮮台湾は日本の 統治下にあり国民は日本国籍を与えられて いました中には日本に渡り生活をしていた 人も多くいたのです終戦後 サンフランシスコ平和条約の締結により 当地国の人々は日本国籍を失います日本 国籍を失った後も日本本土で暮らし続けて いた人やその視線のために作られた材料 資格が特別永住者ですそこで本市で住所を 持たれる外国人労働者移民の方は日本での

ルールを守っていただいているとは思い ますが不安に思われている市民の方もおら れますので誤解を復職するためにも7点 質問させていただきます1つ目本市に住所 を持たれる外国人労働者移民の方について 中長期在留者中長期在留者のうちの定住者 永住者及び特別永住者の主な特別人数をお 聞かせください2つ目本市に重視を持た れる外国人労働者移民の方からお住まいの ことや日常生活でのお困りごとの相談は ありませんでしょうかあれば件数と内容を お聞かせ ください3つ目本市に住所を持たれる 外国人労働者移民の方の住民基本大長の 記載項目としてどのような項目があります ででしょかお聞かせください4つ目本市に 住所を持たれる外国人労働者移民の方の 住民基本大長に登録時には在留カードなど の控えは保管されていませんでしょうかお 聞かせください5つ目本市に重視を持た れる外国人労働者移民の全ての方は課税さ れていますでしょうか課税された場合納税 は義務となっていますでしょ お聞かせください6つ目本市に住所を持た れる外国人労働者移民の方の国民健康保険 国民年金の加入は義務となっています でしょうか義務となっている場合は加入 状況もお聞かせください7つ目本市での 不法滞在らしき通報はありませんでしょう かお聞かせください続いて渡における 外国人への生活保護受給についてお聞きし ます日本人の生活保護受給者集は減少傾向 にあるにも関わらず世帯主が外国人である 生活保護世帯数は増加傾向にあり ます16年前と比べると中国人や フィリピン失礼いたしました中国人や フィリピン人世帯で2倍以上ブラジル人 世帯は7倍以上増加しているとの話も聞い ており そして神国会議員や小田国会議員が国会 質疑の中でも外国人への生活保護支給額は 年間約1200億だとも言われておりまし た先般のコロナ禍の影響で現状日本人も 生活困窮者は増加しておりますOECD 統計によりますと日本の自給率は世界第4 位となっておりますので生活に困窮して いる日本人もさらなる救済が必要だと思い ます外国人定住者や永住者や特別永住者が 病気などの理由で一時的に生活保護を 受けるのは納税者としての権利としては 正当であると私も思いますがもしも外国に 暮らす日本人が生活もままならないほど 困窮していたとして他国は外国人である 日本人に対して救済してくれますでしょう か私の知るところでは聞いたことがあり

ませんそもそも外国人に生活保護支給する 行政上の根拠となるのは昭和29年に都道 府県知事宛ての厚生省通達の生活に困窮 する外国人に対する生活保護の措置につい てと思われます旧通達では当分の間は 外国人であっても生活に困窮する外国人に は保護を行うとされていまし たそこで2点お伺いいたします1つ目本市 に住所を持たれる外国人の生活保護に関し て実態を把握するため世帯主が外国人で ある生活保護世帯において過去10年間の 生活保護のの開始件数及び重った国籍をお 聞かせくださいまた生活保護受給の世帯数 について10年前と現在における外国人の 世帯数をお聞かせください2つ目本市に 住所を持たれる外国人が保護決定になった 場合の収入のない40最大の単身世帯の 場合最低支給される金額ををお聞かせ くださいまた支給される金額に日本人との 債はありませんでしょうかお聞かせ ください続いて八田市における外国人留学 生奨学金受業についてお聞きします日本で は国費で外国人留学生向けの留学奨学金 制度があります2024年度文部科学省 小学金留学生募集校によると大学における 入学金授業料入学検定料は全額免除となり 生活費となる奨学金は月額 14万3000円から14万5000円で 渡航費としては往復の航空券支給となり これらの外国人留学生の待遇にかかる費用 は国庫負担で返済不要となっており ますその一方で日本人大学生の待遇はと 言いますと住民税非課税世帯の場合の給付 型でも入学金は最大でも28万円の免除で 授業料は最最大で70万円の免除となり 生活費となる奨学金は月額 2万9000円から7万51800円と なっており ます国費留学生よりも免除額が大幅に 少なくそして条件審査が厳しくもらえる人 は少ない状況となっておりますまた約半数 の学生が奨学金という名の借金をしており 労働者福祉中央協議会が2022年9月に 実施したアンケートによれば大学生の平均 借入れ金額は約310まで仮入れ金額が 200万円から300万円である学生は 全体の1/4を占めています日本人大学生 は学費が払えず退学する学生もおり日本人 大学生の約半数は卒業と同時に多額の借金 を抱えることになります私の息子は今年 から社会人となりましたが奨学金を給付で はなく太陽として借り入れておりますので 職したての少ない給料の中から毎月奨学金 を返済しております私の友人のお子さんも また息子の友人も少ない給料の中から毎月

奨学金を返済しており生活が大変だという 声を聞いておりますそこで2点お伺いし ます1つ目本市では外国人留学生向けの 留学奨学金制度の実態を把握しておられ ますでしょうかお聞かせ ください2つ目本市では住民の方から奨学 金について何か相談などはありません でしょうかお聞かせください続きまして 木川河川敷での外国人不法選挙山畑につい てお聞きいたします早速ではございますが ここで議長の許可を得てパネルをお示し いたし ます これは木川河川敷の流れ橋付近の茶近隣で の闇UHらしき写真です8月初旬に市民の 方から木川河川敷の流れ橋付近の茶の周辺 において不法選挙と思われる場所に不法 濃厚と見られる闇UHがあるみたいとの 情報がありました実際に現地確認した ところ国有字だと思われる場所に正の畑と は思われないような広い畑があり野菜を 不法濃厚しているようでしたナスミニ トマト遠しトウモロコシなどを濃厚して いるように見えまし た2021年ニフティニュースでも日本に は河川敷などの公共の土地に一部の中国人 が作った畑がたくさんあり日本人を困らせ ていると紹介し こうした闇UHは千葉県などの首都圏を 中心に非常に多く800以上もあると言わ れているようだやることがなくて野菜を 作り始めた中国人だと説明した農器具を 持ち込み小山まで作る大規模な畑もあると いう相た土地を見つけた瞬間もったいない 畑にしようと考えるのは中国人の普通の 考え方と主張すると記載されていました ここでまた議長の許可を得てパネルを示し いたし ますこの写真のように木川河川敷流れ橋 付近には国土交通省からの不法工作地河川 法第24条第27条違反国土交通書木川 出張書と記された黄色の中盤注意看板が ありその看板の人には中国語らしき注意と 見られる内容の看板がありました近隣の方 から随分前から中国人が野菜を濃厚して いるとの情報もありますこのようなことは 外国人に関わらず日本人であっても法律に 基づき不法工作地として違反になるという ことだと私は認識しており ます そこで3点お伺いします1つ目この場所は 本市が管理されている場所でしょうかどこ が管理していますでしょうかお聞かせ ください2つ目今回の場合具体的にどの ような違反となりますでしょうかお聞かせ

ください3つ目市民の方や茶組合正規で得 られている農家の方などから本誌に通報や 相談はありませんでしょうかお聞かせ くださいに質問の順序とは異なりますが 外国人労働者等から困りごとの相談があと あったかというえご質問にお答え申し上げ ますえ外国人の方からの相談はえ証拠観光 科窓口において令和3年度に就労の相談が 1件1件ございましたえ次に質問の順序と は異なりますが傷が活線時期で工作されて いる件についてですが市民や農家の過など からのえ本市への相談はございませんでし たえ在留資格につきまして人数の多い順に 主な国籍とその人数を9月1日時点の数値 でお答えさせていただきます中長期在留者 につきましては2213名2213名の方 が本市に住所を置いておられますおなく国 別ですけれどもえベトナム国籍の方958 名958名中国国籍の方307名307名 ブラジル国籍の方124名124名 スリランカ国籍の方115名115名 インドネシア国籍の方87名87名 フィリピン国籍の方69名69名シリア 国籍の方62名62名その他47カ国47 カ国491名491名でございます中長期 在留者のうち定住者につきましては151 名151名の方がおられブラジル国籍の方 48名48名シリア国籍の方43名43名 中国国籍の方13名13名ボリビア国籍の 方11名11名パキスタン国籍の方7名7 名フィリピン国籍の方6名6名ペルー国籍 の方5名5名その他12カ国12カ国18 名と18名となっておりますまた同様に 中長期在留者のうち永住者につきましては 378名378名の方がおられ中国国籍の 方10779名179名ブラジル国籍の方 39名39名韓国国籍の方27名27名 フィリピン国籍の方24名24名ボリビア 国籍の方15名15名ペルー国籍の方14 名14名アメリカ国籍の方11名11名 その他え26 カ国26カ国69名69名となっており ますえなお中長期在留者に含まれない特別 永住者につきましては209名209名の 方がおられ韓国国籍の方190名190名 朝鮮国籍の方11名11名イラン国籍の方 2名2名スペイン国籍の方2名2名台湾 国籍のの方1名1名中国国籍の方1名1名 その他修正による経過措置の方2名2名と なっております次に記載項目についてお 答えいたします日本人と同様に使命成年 月日男女の別住所等の基本事項に加え国民 健康保険や国民年金等の非保険者に関する 事項が記載されていますさらに外国人特え 人住民特有の事項として国籍等に加え

中長期在留者や特別永住者など区部に応じ それぞれの事項が記載されていますえ住民 表作成の事務のためにえ在留カードの移し はいいておりますけれども入力点検後は シュレッターをかけ保管はしておりません 続きまして日本人外国人を問わず地方税法 等に規定された条件を満たしていればは 課税はされますまた課税された場合につき ましては納税は義務となっております続き まして質問の順序とは異なりますが不法 滞在らし通報につきましてはここ数年は ございませ んえ山田市における外国資本外国人移民に ついてのご質問にお答えを申し上げますえ 国民健康保険及び国民年金の加入義務に つきましては国籍を問わずえ会社の健康 保険など他の公的医療保険に加入してい ない方や生活保護を受けておられない方で あれば国民健康保険に加入することとなり え20歳以上60歳未満の方であれば国民 年金に加入することになりますえ加入状況 といたしましては国民健康保険において令 和5年4月1日時点でお答えをいたします と380人 380人の外国人の方が加入されており ますまた国民年金については日本年金機構 の所管となりますのでお答えできませ んえ外国人の生活走行受給留学生奨学金 受給にのご質問にのうちえ福祉事務所に 関するご質問にお答えいたします過去10 年間における世帯主が 外国人外国人の生活保護開始件数は17件 17件です主だった国籍は韓国朝鮮 ブラジル等中南米です世帯数については 平成25年4月1日時点での外国人を 世帯主とする保護受給世帯はえ2929 世帯29世帯です令和5年え4月1日時点 においては27世帯な世代でございます次 にえ生活保護費の支給額につきましてはえ 収入のない40歳代の単身世帯でえ家賃 3万7千円3万7千円をとした場合支給額 合計額は支給もい支給合計額は10万8 46010万8460です支給される金額 に日本人との際はございませ ん 留学生奨学金についてのご質問にお答え いたし ます教育委員会といたしましては留学奨学 金制度については所管しておりませんので 把握しておりません次に大学における奨学 金につきましては相談を受ける場合は ございますがこちらも所管しておりません ので適切な期間を紹介することで対応をし ており ます木川戦に関するご質問にお答え

申し上げます護案内の場所は木川戦で ございますので国土交通省の管轄でござい ます次に具体的な法令違反の内容につき ましては本市の管轄害であることから把握 しておりませ ん次に八幡市における外国人労働者移民の 社会保険住環境について再質問させて いただきます外国人労働者移民の国民健康 保険国民年金の保険料は日本人と同様に 収入などで保険料が決まっています でしょうか日本だと前年度の収入に対して の保険料となりますが外国人移民の方の 場合はどうでしょうかそれから医療を 受ける必要がある時にだけ加入していませ んでしょうかお聞かせ ください久保健康福祉部 長え保険料の計算方法につきましては国民 健康保険では前年度の収入や所得を用いて 計算をしており国民年金では収入や所得に よらず国において一律に定められており ますえまた受信時だけ加入していないか どうかにつきましてはえ日本では国民会 保険制度を導入しており基本的には日本に お住まいの方は何らかの公的医療保険に 加入する必要がございますえしかしながら そのことを理解されず受信が必要な状況と なってからをされる方は国籍に関係なく 一定すおられ ます委員岡本 議員ご答弁ありがとうございます本市に 住所を持たれる外国人労働者移民の方の 国民健康保険国民年金の加入は義務となっ ているとのことですが納入方法はどうなっ ていますでしょうかお聞かせ ください久保健康福祉部長え保険料の納付 方法につきましても国籍に関係なく国民 健康保険では口座振り替や納付書による他 年金から徴収する方法がございますまた 国民年金でも口座振り替や納付書による 納付方法がござい ます岡本 議員 ご答弁ありがとうございます本市に住所を 持たれる外国人労働者移民の方の国民健康 保険国民年金の加入は義務となっている ことですがもしも保険料納入を滞納された 場合の対処方法はどうされています でしょうかお聞かせ ください久保健康保険健康福祉部長え保険 料納された場合の対処法につきましてはあ 国籍に関係なく国民健康保険国民年金とも に滞納されれば特措や最を行いますえそれ でもされない場合は資産状況にもよります けれど察し抑えなどの強制執行に至る場合 がござい

ます本 員ご答弁ありがとうございます本市に住所 を持たれる外国人労働者移民の方の税に 関する原名措置はありますでしょうかお 聞かせ ください近藤市民生活部長え日本人外国 人員を問わず原名措置はござい ます岡本 員ご答弁ありがとうございます市民の方 から文化の違いによる外国人労働者移民と のトラブルやおこりごとの相談はありませ んでしょうかあれば件数と内容をお聞かせ ください足立 理事把しておりませんが外国人技能実習性 が増え出した平成30年令和元年度に修学 集合住宅での騒音トラブに関する相談等が 市民からございましたがえ最近では市民 からの支援の相談はございません 岡本 議員ご答弁ありがとうございます市民の方 からのお声ですがもしも交通事故の相手が 外国人労働者移民の方であった場合ですが 言葉が通じない不安もあり自動自転車 バイク自動車の任保険に加入しているか 責任能力の生はどうなのかと不安に思って いられるかもおられます外国人労働者移民 の方へ任保険などのの周知はされています でしょうかお聞かせ ください藤田建設三業部長え外国人の方に 限らず任保険の周知については特段行って おりませ ん岡本 金員ご答弁ありがとうございます市民の方 からのお声ですが英語も通じない外国人 労働者移民の方で挨拶1つ買わせない交流 がないもしもの天才などでお互いに助けは 必要がある場合に困る理事会も対応に苦慮 しているというお声がありますが本市では そのことについて事事体などと連携を取る など何か対策はされていらっしゃいますか お聞かせ ください足立理事え外国人住民との交流を 図っていく上では言葉の問題もありますが 地域住民とえ時間に触れ合い相互の関係を 築くことが重要だと考えており自治会に 加入していただくはそのための1つの方法 であるとも思っておりますえそのことから 本市に1番多く住まれているベトナム人の 方々向けに自治会加入促進資料のベトナム の5番を作成しご賛同いただける自治会を 通じて配布に取り組むことにしております なお言葉の問題につきましては令和3年度 からこれまでも議会で別させていただいて ますけれども外国人の日本語学校支援に 取り組んでいただいている地域日本語教室

の活動知に向け日本語指導ボランティアの 要請に取り組んでいるところでござい ます長岡本 議員ご答弁ありがとうございます外国人 移民の子供のことですが言葉や文化の違い によることで学校や子供たちの間で何か 問題抱えていないでしょうかお聞かせ ください 辻こども未来部 長外国籍児童生徒についてでございますが 言葉や文化修学時期によって言語習得に 大きな違いがあり個別の指導が必要なこと や個々の宗教面での配慮を行うなど様々な 対応が必要であると認識しております本市 では八小学校に日本語指導教室を設置し 日常会話の習得と同時に挨拶なども含めた 日本の文化についての理解学習も合わせて 行っているところでございます子供たちの 様子につきましては子供があ言葉が通じ たい中でもコミュニケーションを図ろうと する姿やタブレットの翻訳機能を活用して 学習のサポートをする場面が見られるなど 柔軟に対応していると聞いております食事 や衣服等の宗教面での配慮についても異 文化を理解する学習場面として活用して いると聞いており ます [音楽] 岡本 議員ご答弁ありがとうございます本市と 京都ジョブパークとの取り組みとして毎月 第3木曜日に開催されている就労相談に おいて外国人からの相談はありません でしょうかあればですが日本語が通じ にくい外国人の方への対策として何かされ ていますでしょうかお聞かせ ください業部産業はいえ外国人の方からの 相談についてですがこれまで相談はござい ませ ん岡本 議員ご答弁ありがとうございます9月18 日に開催予定の外国につながりを持つ子供 の居場所作り研修会についてですが日本語 母国としない子供や大人の支援者日本語 学習支援に関心のある方を対象としており 候補八田でも掲載しておりますが本質は この件に関して何か支援をされていますか お聞かせ ください足立理事はいあの当該研修会は 本年9月18日に公益財団法人京都府国際 センターとダンダンテラスで子供の日本語 学習支援を行っております地域日本語教室 ランジジャパニーズとでえ子供たちが辞書 を使わずに優しい絵本とを楽しくたくさん 読んで日本語を身につける多読という学習

方法を学習支援者にう学んでもらうために 実施されるものでございます市の支援と いたしましては候補やわやホームページに 掲載し研修会の周知を行っている他え市内 の地域日本語教室や各公共施設とにチラシ を廃止するなどの広報支援を行っている もので予算的な補助はございませ ん長岡本 議員ご答弁ありがとうござい ます増加傾向にある外国人住民との対応を 引き続きお願いいたします次に八幡市に おける外国人への生活保護受給留学生奨学 金受給についての再質問させていただき ます外国人の生活保護受給者への自立支援 はされていますでしょうかお聞かせ ください 森谷福祉事務所 長え生活保護制度はえ最低限度の生活を 保障するとともにえその自立を助長する ことを目的としておりますひいましてえ 就労を妨げる要因がない方に対しては日本 人外国人を問わず就労支援を実施し世帯の 自立が図れるように支援を行うことになっ ており ます 長岡本 議員ご答弁ありがとうございます外国人 住民者への生活保護受給留学生奨学級受給 については理解いたしました先ほども 申し上げましたように先般のコロナ禍の 影響で日本人の生活困窮者は増加しており 多額の奨学金返済で苦しんでいる日本人の 方もたくさんおられる現状を知って いただき時国への救済が必要だということ を申し上げたと思います続きまして木川 河川時期での外国人不法選挙闇について再 質問させていただきます管轄である国土 交通省とは情報共有などはありました でしょうか本心にできる対象方法はないの でしょうかお聞かせ ください藤田建設産業部 長は情報あ情報共有につきましては本市の 管轄外でありますことから国からの情報 提供はございませんでした本市が直接対処 できることはないと考えておりますが市民 からの情報などがあれば国へ情報提供をし てまいりたいと考えており ます岡本 議員ご答弁ありがとうございます市民の方 からのお声ですが岩田の河川でも同様の 不法選挙と見られ 不工作地として畑があるとお聞きしており ますが本はこのことについては把握してい ますでしょうかお聞かせ ください藤田建設産業部

長岩田の河川敷におきましても本市の管轄 外であることから把握しておりませ ん岡本 員 ご答弁ありがとうございます木川戦示での 外国人不法選挙やばについてはもしも市民 や農家の方から本市へ相談などがありまし たらご答えをいただきますようよろしくお 願いいたします

外国人労働者 移民
国保 国民年金の加入状況、生活保護受給の実態、留学生への奨学金、中国人不法占拠ヤミ畑問題